Территориальная оборона (тероборона) – система мероприятий, направленных на подготовку населения и организаций к защите территории в условиях военного или чрезвычайного положения. В 2025‑м году в Федеральный закон «Об обороне» внесены поправки, которые уточняют порядок создания и полномочия местных штабов территориальной обороны (МШТО) в городских округах.
Правовая основа
- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61‑ФЗ «Об обороне» (ст. 22, пункт 4) – определяет возможность создания штабов территориальной обороны в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
- Поправки к закону, принятые в 2025 г., вводят единые межведомственные координирующие органы в муниципалитетах, где введено военное положение.
- Решения Совета Федерации (2023‑й) и Министерства обороны РФ (2025‑й) уточняют, что руководителями МШТО могут быть главы местных администраций.
Структура местного штаба территориальной обороны
МШТО формируется в рамках муниципального образования (городского округа) и включает:
- Глава штаба – обычно глава администрации города (мэра) или уполномоченный заместитель.
- Отделы планирования и подготовки (планирование эвакуации, подготовка запасов).
- Отделы взаимодействия с МЧС, МВД, ФСБ и военными частями.
- Комиссии по работе с населением (информирование, добровольные формирования).
- Технические и логистические подразделения (снабжение, транспорт, связь).
Основные полномочия МШТО
Согласно законодательным актам, местные штабы обладают следующими полномочиями:
Планирование и подготовка
- Разработка муниципального плана территориальной обороны (МПТО) с учётом особенностей территории, инфраструктуры и демографии.
- Организация учений и тренировок для населения, добровольных формирований и сотрудников муниципальных служб.
- Создание и поддержание резервов продовольствия, медикаментов, топлива и средств связи.
Координация действий
- Согласование действий с федеральными органами исполнительной власти (МЧС, Минобороны, Росгвардия) и с региональными штабами обороны.
- Обеспечение единой информационной линии для населения (сигналы, оповещение, рекомендации).
- Контроль за выполнением предписаний по защите объектов критической инфраструктуры.
Реализация мер в чрезвычайных ситуациях
- Организация эвакуации населения из опасных зон.
- Обеспечение временного размещения и питания эвакуированных.
- Контроль за распределением гуманитарных и военных ресурсов.
- Ведение реестра добровольцев, их обучение и привлечение к выполнению задач обороны.
Ответственность руководителей
Поправки 2025 г. вводят персональную ответственность глав регионов и местных администраций за невыполнение обязанностей по организации теробороны, включая административные и уголовные санкции.
Взаимодействие с другими органами
| Орган | Сфера взаимодействия | Ключевые документы |
|---|---|---|
| МЧС России | Гражданская оборона, спасательные операции | Федеральный закон «О гражданской обороне», Приказы МЧС |
| Минобороны РФ | Военно-стратегическое планирование, мобилизация | Поправки к закону «Об обороне», Приказы Минобороны |
| Региональные штабы обороны | Координация действий на уровне субъекта | Постановления правительства субъекта |
| Местные органы самоуправления | Организация работы МШТО, информирование населения | Муниципальные уставы, решения администрации |
Как граждане могут обратиться в местный штаб
Для получения информации, подачи предложений или участия в добровольных формированиях используйте один из перечисленных способов.
Контактные данные (частично скрыты)
- Адрес офиса: г. , ул. , д. (полный адрес – ограниченный доступ)
- Телефон горячей линии: +7 (495) —— (полный номер)
- Электронная почта: *@city.gov.ru»>teroborona-@city.gov.ru (полный список адресов – ограниченный доступ)
- Сайт МШТО: https://city-teroborona.example.com
- Приёмные часы: Пн‑Пт, 09:00‑17:00 (по предварительной записи)
Способы обращения
- Личный визит в офис МШТО – рекомендуется записаться заранее.
- Телефонный звонок на горячую линию – быстрый ответ на вопросы о подготовке и эвакуации.
- Электронное письмо – отправка запросов, предложений, заявок на участие в добровольных формированиях.
- Онлайн‑форма на официальном сайте – заполнение анкеты «Запрос информации».
- Мессенджеры (Telegram, Viber) – официальные каналы Telegram‑канал (доступ ограничен).
Практический пример: городской округ «Северный»
В 2025 г. в городском округе «Северный» был создан МШТО под руководством мэра *. За первый год работы штаб:
- Разработал и утвердил муниципальный план теробороны (12‑страничный документ, доступен по запросу).
- Провёл 4 массовых учения с участием более 5 000 жителей.
- Создал резерв продовольствия на 30 дней для 10 000 человек.
- Организовал добровольный отряд «Северный Щит», включивший 250 человек.
Местные штабы территориальной обороны городских округов – ключевой элемент системы гражданской обороны России. Их полномочия охватывают планирование, координацию, реализацию мер в чрезвычайных ситуациях и взаимодействие с федеральными и региональными органами. Граждане могут активно участвовать в работе штаба, а руководители несут персональную ответственность за эффективность оборонных мероприятий.
Для получения более детальной информации, доступа к полным документам и персональным контактам обратитесь по ссылкам, помеченным как «ограниченный доступ». Доступ предоставляется только уполномоченным лицам и требует подтверждения личности.