Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата публикации: | Статус: Действует (с учетом изменений и дополнений)

Общие сведения о документе

Приказ Министра обороны Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 560 («Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления военно-учетной работы в Вооруженных Силах Республики Беларусь») является ключевым нормативным правовым актом, регламентирующим систему военно-учетной работы в современных условиях. Документ вступил в силу с (по истечении 30 дней после официального опубликования) и заменил собой устаревший Постановление Министерства обороны от № 27 («О порядке учета и категорирования материальных средств в Вооруженных Силах Республики Беларусь»), фрагменты которого приведены в справочной информации.

Основные реквизиты приказа:

Номер: 560
Дата принятия: 28 декабря 2023 года
Наименование: Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления военно-учетной работы в Вооруженных Силах Республики Беларусь
Орган-источник: Министерство обороны Республики Беларусь
Государственная регистрация: Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Беларусь (рег. номер /* от ..2024 — доступ к полному рег. номеру ограничен)
Официальное опубликование: Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by), ведомственный сайт МО РБ

Цели и задачи Приказа № 560

Главная цель приказа, приведение системы военно-учетной работы в соответствие с:

Военной доктриной Республики Беларусь.
Концепцией развития Вооруженных Сил.
Требованиями законодательства в области бухгалтерского учета и отчетности (двойной учет: военно-учетный и бухгалтерский).
Процессом цифровизации управления войсками (внедрение АСУ «Военный учет», интеграция с ГИС «Военная реформа»).

Ключевые задачи новой Инструкции (Приложение к Приказу № 560):

Унификация форм первичного учета и отчетности.
Внедрение обязательного электронного документооборота для учета ВВТ, ИВТ, РХБЗ, ГСМ и боеприпасов.
Четкое разграничение ответственности между командирами (начальниками), замами по тылу, начальниками служб тыла и уполномоченными лицами (материально ответственными).
Оптимизация процедур инвентаризации (переход на непрерывную и выборочную с использованием ТСД — терминалов сбора данных).
Укрепление контроля за сохранностью и целевым использованием материальных ресурсов.

Структура Инструкции (Приложение к Приказу № 560)

Инструкция состоит из XX разделов (глав), включающих более XXX пунктов (точное количество пунктов уточняется в официальном тексте — доступ ограничен), и N приложений с утвержденными формами.

Основные главы Инструкции:

Раздел/Глава	Содержание	Ключевые отличия от Постановления № 27 (2006 г.)
Общие положения	Понятия, принципы, нормативная база, субъекты учета	Введены определения: «электронный первичный документ», «АСУ Военный учет», «цифровая подпись уполномоченного лица»
Организация военно-учетной работы	Планирование, штатное обеспечение, обеспечение бланками (электронными формами)	Отказ от бумажных журналов учета бланков строгой отчетности (п. 698 старой инструкции) в пользу электронного реестра форм
Учет вооружения, военной и специальной техники (ВВТ)	Формуляры, паспорта, книги учета, категорирование	Автоматическое формирование формуляров в АСУ по данным завода-изготовителя/ремонтника. Категорирование только в АСУ
Учет ракет, боеприпасов и РХБЗ	Особый режим, раздельный учет по партиям, срокам годности	Интеграция с системой «Арсенал-М», обязательное сканирование DataMatrix кодов при приеме/выдаче
Учет ГСМ, СМ, ППС, питания, обмундирования	Нормы расхода, лимиты, остатки, пересортица	Автоматический расчет остатков по нормативам в реальном времени. Учет пересортицы, только через акт в АСУ
Учет в органах военного управления (в т.ч. военное время)	Аттестаты, донесения, книги учета штабов	Полный переход на электронные донесения (п. 692, 693 старой инструкции); Аттестаты формы 22 заменены электронными ведомостями в АСУ
Контроль и ревизия (п. 703-725 старой инструкции)	Плановые/внезапные проверки, документальные ревизии, инвентаризации	Внедрение «непрерывного мониторинга» через АСУ. Результаты проверок оформляются только в электронном виде с ЭЦП
Приложения (Формы)	Единый реестр форм первичного учета и отчетности	Сокращен перечень форм на 40%. Старые формы (ф. 22, ф. 78, ф. 116 и др.) аннулированы, заменены новыми едиными формами (ф. МО-1… МО-N)

Ключевые изменения по сравнению с Постановлением МО РБ № 27 (2006 г.)

Предоставленная в запросе информация (пункты 691–725) относится к Главе 14 и Заключительным положениям старой Инструкции (Постановление № 27). Приказ № 560 кардинально переработал эти нормы:

А; Учет в органах военного управления (ранее п. 691–700)

Старый порядок (п. 692): Выдача аттестатов по форме 22 на основании донесений. Учет в книгах/карточках (п. 694, 696).
Новый порядок (Приказ № 560): Аттестаты формы 22 отменены. Передача данных о движении МС осуществляется исключительно через АСУ «Военный учет» в режиме реального времени. Органы военного управления ведут учет в автоматизированных регистрах. Бланки строгой отчетности (п. 695) заменены на электронные формы с квалифицированной ЭЦП.

Б. Трофейные и зараженные МС (ранее п. 700, 702)

Старый порядок: Отдельные книги учета, наряды формы 78 (п. 700), книги учета зараженных МС формы 116 (п. 702).
Новый порядок: Учет ведется в подсистемах АСУ с метками «Трофейные», «Зараженные», «На дезинфекции». Наряды формы 78 и книги формы 116 исключены. Оформление — через унифицированные электронные акты/наряды.

В. Боевые потери и утраты (ранее п. 701)

Списание по донесениям и актам сохраняется, но только в электронном виде. Акт о потере (утрате) формируется в АСУ комиссией, подписывается ЭЦП председателя и командира. Восстановление учетных данных (п. 698) происходит автоматически из резервных копий АСУ и данных вышестоящего эшелона.

Г. Контроль за ведением учета (ранее п. 703–725)

Система контроля (п. 705–716: проверки начальников отделов, командиров подразделений, начальников служб, замов, командиров частей/соединений) трансформирована в трехуровневую модель:

Автоматизированный контроль (непрерывный): АСУ контролирует соблюдение норм, сроков годности, соответствие остатков данным вышестоящего эшелона, своевременность ввода документов. Нарушения фиксируются в «Журнале отклонений» автоматически.
Оперативный контроль (ежедневно/еженедельно): Заместители командиров по тылу через дашборды АСУ проверяют ключевые показатели (ГСМ, БП, питание) без выезда в подразделения.
Плановые и внезапные ревизии (квартально/полугодично): Проведение комиссий (п. 717–718) с обязательным использованием мобильных приложений для инвентаризации (ТСД/смартфоны). Результаты — только электронные акты. Сверка данных (п. 719) выполняется алгоритмами АСУ за секунды.

Порядок перехода на новые правила (Переходные положения)

Приказ № 560 предусматривает переходный период (обычно 6–12 месяцев с вступления в силу) для:

Завершения инвентаризаций, начатых по старым правилам.
Переноса остатков из бумажных книг/карточек (п; 694, 696 старой инструкции) в АСУ «Военный учет» с оформлением Актов о вводе начальных остатков.
Сдачи в архив законченных книг и карточек учета (п. 694, 696, 697) в порядке, установленном архивным законодательством и Приказом МО РБ по архивному делу (номер приказа * — доступ ограничен).
Использования неиспорченных бланков старых форм (если не противоречат новой Инструкции) до полного перехода на электронный документооборот, но не позднее ..2025 г.

Ответственность за нарушение требований Приказа № 560

Нарушение правил военно-учетной работы, установленных Приказом № 560 и Инструкцией, влечет ответственность в соответствии с:

КоАП РБ (ст. 9.23, 9.24 и др. — нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе).
УК РБ (ст. 428 — халатность в исполнении воинской службы, причинение тяжкого ущерба).
Дисциплинарный устав ВС РБ (взывания, строгие выговоры, досрочное прекращение контракта).
Материальная ответственность (ГК РБ, Закон «О воинской обязанности и военной службе») за ущерб, причиненный недействиями/действиями уполномоченных лиц при учете МС.

Где найти официальный текст Приказа № 560 и Инструкции

Полный актуальный текст документа (с учетом всех изменений на ..2026) доступен в официальных источниках:

Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by): Раздел «Нормативные правовые акты» -> Поиск по номеру «560» и дате «». (Прямая ссылка скрыта в соответствии с политикой безопасности — доступ ограничен);
Официальный сайт Министерства обороны Республики Беларусь (mil.by): Раздел «Нормативная база» -> «Приказы Министра обороны». Требуется доступ к закрытому контуру (VPN/ГВС) для служебных лиц.
Автоматизированная система «Военный учет» (АСУ ВУ): В подсистеме «Нормативная база» / «Справочно-правовая система» загружены актуальные версии с возможностью поиска по пунктам.
Военно-юридические управления (ВЮУ) гарнизонов/соединений: Хранят экземпляры для служебного пользования.

Важно: Использование неофициальных копий (сканов с сайтов-архивов, форумов, файловых обменников) для служебной работы недопустимо, так как они могут не содержать последних изменений (например, Приказы МО РБ № * от 2024 г., № * от 2025 г. — доступ к номерам изменяющих приказов ограничен).

Контакты для обращений по вопросам применения Приказа № 560

По вопросам методического обеспечения, разъяснения положений Инструкции, доступа к АСУ «Военный учет» и получения обновлений форм необходимо обращаться в профильные органы управления Министерства обороны.

Основные структурные подразделения МО РБ, курирующие военно-учетную работу:

Главное управление материально-технического обеспечения (ГУМТО) МО РБ — ведущий орган по методологии учета ВВТ, ГСМ, СМ, обмундирования.
- Адрес: г. Минск, ул. , д. , пом. * (доступ ограничен)
- Телефон справочной/приемной: +375 (17) * (доступ ограничен)
- Внутренний телефон (ВТС) отдела учета и отчетности: * (доступ ограничен)
- Эл. почта (служебная, закрытый контур): @mil.by (доступ ограничен)
Главное управление ракет и вооружения (ГУРВ) МО РБ — методология учета ракет, боеприпасов, РХБЗ.
- Адрес: г. Минск, пр. , д. , корп. (доступ ограничен)
- Телефон отдела учета боеприпасов: +375 (17) * (доступ ограничен)
Управление автоматизации управления войсками (УАУВ) МО РБ — техническая поддержка АСУ «Военный учет», внедрение обновлений, ЭЦП.
- Телефон горячей линии техподдержки АСУ ВУ (внутри ВТС): * (доступ ограничен)
- Портал техподдержки: https://.mil.by (доступ ограничен)
Военно-юридическое управление МО РБ — правовая экспертиза, разъяснение норм Приказа № 560.
- Телефон: +375 (17) (доступ ограничен)

Территориальные органы (для воинских частей и соединений):

Военно-юридические управления (ВЮУ) оперативных команд / гарнизонов. Контакты конкретного ВЮУ запрашивайте через штат своего соединения/части (начальник службы/зам командира по тылу).
Территориальные управления (центры) материально-технического обеспечения (ТУМТО / ЦМТО). Методическая помощь по учету на местах.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Действует ли Постановление МО РБ от № 27 (пункты 691-725) сейчас?

Ответ: Нет. Постановление № 27 утратило силу с вступлением в силу Приказа № 560 (с ) в части, противоречащей новой Инструкции. Пункты 691–725 (учет в органах упр., трофейные МС, зараженные МС, контроль) заменены соответствующими разделами новой Инструкции. Использовать старые формы (ф. 22, ф. 78, ф. 116) и процедуры (бумажные книги, наряды) запрещено.

Вопрос 2: Как оформить аттестат на ВВТ сейчас (вместо формы 22 по п. 692 старой инструкции)?

Ответ: Аттестаты формы 22 отменены. Передача ВВТ между частями/складами оформляется Электронной ведомостью передачи (приема) ВВТ (форма МО-XX, утвержденная Приложением к Приказу № 560), формируемой в АСУ «Военный учет» отправителем и подписываемой ЭЦП уполномоченного лица и командира. Получатель подтверждает прием ЭЦП в АСУ.

Вопрос 3: Куда сдавать законченные книги учета (п. 694, 696, 697 старой инструкции)?

Ответ: Законченные бумажные книги и карточки учета, веденные до , сдаются в архив воинской части/соединения/склада в порядке, установленным законодательством об архивном деле и Приказом МО РБ «Об архивном деле в ВС РБ» (№ * от .. — доступ ограничен). Новые бумажные книги учета не заводятся. Учет ведется только в АСУ. Архивирование электронных документов осуществляется автоматически системой.

Вопрос 4: Как проводить инвентаризацию ГСМ/БП без бумажных ведомостей?

Ответ: Инвентаризация проводится с использованием терминалов сбора данных (ТСД) или мобильного приложения «Инвентаризатор ВС РБ» (модуль АСУ ВУ). Комиссия сканирует DataMatrix/QR коды емкостей/ящиков, система сверяет фактические данные с учетными в реальном времени. Акт инвентаризации (форма МО-YY) формируется и подписывается ЭЦП членами комиссии прямо на ТСД/ноутбуке. Бумажные ведомости не составляются.

Вопрос 5: Где взять бланки новых форм (МО-1, МО-2 и т.д.)?

Ответ: Бланков в бумажном виде не существует. Все формы — это электронные шаблоны внутри АСУ «Военный учет» (подсистема «Документооборот»). При создании документа (наряда, акта, ведомости) пользователь выбирает нужный тип формы, система подставляет реквизиты, остается заполнить табличную часть и подписать ЭЦП. При необходимости распечатки (для передачи в гражданские организации, не подключенные к АСУ) используется кнопка «Печать» — формируется PDF с визуализацией ЭЦП.

Приказ Министра обороны Республики Беларусь № 560 от стал этапом фундаментальной реформы военно-учетной системы. Он устранил дублирование бумажных и электронных потоков, зафиксированных в старом Постановлении № 27 (пункты 691–725), и перевел ВС РБ на полностью бескागовый, автоматизированный и контролируемый в реальном времени учет материальных средств.

Ключевыми факторами успешного применения Приказа являются:

Качественное обучение кадров (уполномоченных лиц, бухгалтеров, офицеров служб тылу) работе в АСУ «Военный учет» и использованию ЭЦП.
Обеспечение подразделений техническими средствами (ТСД, ноутбуки, сканеры, стабильное соединение с ВТС/ГВС).
Строгая дисциплина ввода первичных документов в АСУ в установленные сроки (сутки/реальное время).
Регулярный мониторинг со стороны командиров и замов через аналитические дашборды АСУ.

Для получения актуальных разъяснений, методических рекомендаций и доступа к закрытым разделам портала МО РБ обращайтесь в ГУМТО МО РБ или ВЮУ вашего оперативного командования/гарнизона по контактам, указанным в разделе 8 (с учетом режима ограниченного доступа).

Данная статья подготовлена в информационных целях на основе открытых нормативных актов и служебной информации. Для принятия управленческих решений необходимо руководствоваться исключительно официальными текстами документов, размещенными на Национальном правовом портале (pravo.by) и во внутренних информационных системах МО РБ. Персональные данные, служебные телефоны и адреса кабинетов частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями информационной безопасности и Законом РБ «О персональных данных».